5 октября 1939 года между СССР и Латвией был подписан навязанный договор о взаимопомощи между СССР и Латвией сроком на 10 лет. Согласно секретному протоколу к Договору, Латвийская Республика, в целях обеспечения безопасности СССР и укрепления своей собственной независимости, предоставляла Союзу право иметь в городах Лиепая и Вентспилс базы военно-морского флота и несколько аэродромов для авиации, на правах аренды по сходной цене. В целях охраны Ирбенского пролива Советскому Союзу предоставлялось право, на тех же условиях, соорудить базу береговой артиллерии на побережье между Вентспилс и Питрагс. В целях охраны морских баз, аэродромов и базы береговой артиллерии Советский Союз имел право держать в участках, отведенных под базы и аэродромы, за свой счет строго ограниченное количество советских наземных и воздушных вооруженных сил, максимальная численность которых определялась особым соглашением.
Уже 23 октября военные комиссии СССР и Латвии выработали соглашение по размещению советских войск в Латвии. И в этот же день в Лиепаю прибывают корабли советского КБФ — крейсер «Киров» в сопровождении эсминцев «Сметливый» и «Стремительный». 29 октября на станцию Зилупе прибыл первый эшелон советских войск. Войска в районе Лиепая появились 30 октября. На конец октября в Латвии разместились части 2-го ОСК и 18-й авиабригады, в которых насчитывалось 21 559 человек.
Красная армия входит в Латвию.
5 ноября 1939 года рижская газета «Газета для всех» в заметке «Советские войска прошли в свои базы» опубликовала сообщение: «На основании дружественного договора, заключенного между Латвией и СССР о взаимной помощи, первые эшелоны советских войск проследовали 29 октября 1939 года через пограничную станцию Зилупе. Для встречи советских войск был выстроен почетный караул с военным оркестром….». Немного позже в той же газете 26 ноября 1939 года в статье «Свобода и независимость», посвященной торжествам 18 ноября, была напечатана речь президента Карлиса Улманиса, в которой он заявил: «…Недавно заключенный договор о взаимной помощи с Советским Союзом укрепляет безопасность наших и его границ…». Однако, латыши отчетливо понимали, оккупация Латвии не за горами.