Подписанием Договора о ненападении 23 августа 1939 года Германия и СССР разграничили сферы своего влияния в Центральной и Восточной Европе. Согласно этому договору, Латвия была отнесена к сфере интересов СССР. Таким образом, более тесное «взаимодействие» между Латвией и СССР стало неизбежно. 5 октября 1939 года в Москве председателем Совнаркома и наркомом иностранных дел СССР В. М. Молотовым и министром иностранных дел Латвии В. Мунтерсом был подписан международный договор — Пакт о взаимопомощи между СССР и Латвийской Республикой.
Вячеслав Молотов подписывает договор. За ним стоят слева направо: Полномочный представитель СССР в Латвии Иван Зотов, Секретарь ЦК ВКП(б) Иосиф Сталин, Министр иностранных дел Латвийской Республики Вильгельм Мунтерс, посол Латвийской Республики в СССР Фрицис Коциньш, первый заместитель иностранных дел СССР Владимир Потёмкин.
10 октября министр иностранных дел Латвии Вильгельм Мунтерс выступил перед прессой с сообщением о Пакте, объяснив, что «в военных условиях следует понимать стремление СССР укрепить свои позиции на побережье Восточной Балтики». «Не вовлечение Латвии в войну было основной задачей нашей внешней политики», — подчеркнул министр.
Сообщение о заключении Пакта в советской прессе.
Статья I Договора предусматривала обязательства сторон оказывать друг другу помощь, в том числе военную, «в случае возникновения прямого нападения или угрозы нападения со стороны любой великой европейской державы по отношению морских границ Договаривающихся Сторон в Балтийском море или сухопутных их границ через территорию Эстонской или Литовской Республик». Статья III предусматривала размещение в Латвии на условиях аренды советских военно-морских баз (в Лиепае и Вентспилсе), базы береговой артиллерии (между Вентспилсом и Питрагсом) и аэродромов (места должны были быть определены дополнительным соглашением). Одновременно с заключением Пакта о взаимопомощи, в качестве приложения к нему был принят конфиденциальный протокол, предусматривавший право СССР до окончания войны в Европе держать на аэродромах и базах Латвийской Республики гарнизоны численностью до 25 тысяч человек. Статьёй VI предусматривалось вступление пакта в силу в день обмена актами о ратификации, что состоялось 11 октября в Риге. Срок действия пакта, согласно статье VI, — 10 лет, с автоматическим продлением на 10 лет, если за год до истечения срока действия ни одна сторона не денонсирует пакт.
Красная Армия входит в Латвию.
29 октября 1939 года первый поезд с советскими военнослужащими пересёк границу Латвии. На пограничной станции Зилупе в честь этого события был выставлен почётный караул — командование советской части приветствовал командир Латгальской дивизии. Заключение Пакта и репатриация прибалтийских немцев вызвали волну слухов о скором включении Латвии в состав СССР. И хотя правительство через прессу называло эти слухи безосновательными, присоединение Латвии все же случилась меньше, чем через год.