Военная цензура Второй мировой

Цензура в США

В США военная цензура была введена уже 31 декабря 1940 года, т. е. практически за год до Пёрл-Харбора. В этот день министр ВМС Фрэнк Нокс обратился к СМИ с просьбой воздержаться от публикации материалов на такие темы, как закладка новых кораблей и перемещения войск, без предварительного согласования. И пока действовала добровольная цензура, руководство армии и флота разрабатывало планы по ограничительным мерам на случай вступления в войну.

Байрон Прайс, руководитель Управления цензуры

Байрон Прайс, руководитель Управления цензуры

Война началась для США 7 декабря 1941 года, и в первое время за цензуру печатных изданий и контроль коммуникаций внутри США и за их пределами отвечало ФБР. Через восемь дней Рузвельт освободил от этих обязанностей главу ФБР Эдгара Гувера и назначил руководить цензурой Байрона Прайса, гражданского журналиста-радийщика. Законом «О чрезвычайных военных полномочиях» от 18 декабря 1941 года Конгресс одобрил кандидатуру Прайса и создание Управления цензуры. Под руководством Прайса и в сотрудничестве со СМИ управление подготовило список цензурных ограничений, которыми правительство просило руководствоваться добровольно. Это отражало установку на добровольную систему цензурирования в рамках принципов, разработанных еще в годы Первой мировой войны, без дополнительных мер, которые предусматривались «Законом о шпионаже» и «Законом о подстрекательстве». Этот список получил название «Практический Кодекс военного времени» и был введен в действие 15 января 1942 года. Кодекс был выполнен в двух вариантах – для печатных СМИ и для радио. Он представлял собой  брошюрку в 5-7 страниц, которые рассылались всем американским СМИ. Кодекс был хорошо структурирован, с максимально четкими формулировками. Помимо общепринятых ограничений, кодекс также содержал и специфические требования, связанные с конкретными видами СМИ. Так, газетам рекомендовалось прекратить публикацию анонимных объявлений от частных лиц: их могли использовать для передачи шифрованных шпионских сообщений. Радиостанциям советовали не проводить прямые включения, когда лица «с улицы» получали доступ к микрофону, и звонки в студию, когда телефонных дозвонщиков включали в прямой эфир. Отменялась и практика «музыки на заказ» — потому что определенная музыкальная композиция могла означать закодированное сообщение.

Также Управление цензуры рекомендовало установить особый контроль над публикациями интервью или писем из зоны боевых действий — следовало предварительно получить санкции от управления или соответствующих военных органов. Редакторам объяснили, что письма из зоны боевых действий, обязательно будут проходить военную цензуру, — поэтому такие письма должны соответствовать Кодексу.

В структуре Управления круглосуточно работала «горячая линия» для редакторов СМИ, которые могли проконсультироваться со специалистами управления по любому вопросу цензуры.

Цензура достигла такого уровня самоорганизации, что все журналисты, знакомые с нормами цензурного кодекса, безошибочно и охотно выполняли его требования. Единственным «карательным инструментом», который Управление цензуры могло применять — публикация имен журналистов, переступивших границу дозволенного. Таким образом, соблюдались два требования президента, которые должны были обеспечить политику информационного контроля в условиях войны. Первое: американцы имеют право получать точные и правдивые сообщения о войне, переданные в журналистских материалах. Второе: эти материалы не должны помогать врагу.

Впоследствии в Кодекс вносились некоторые изменения, как самим Департаментом цензуры, так и военными властями на различных ТВД, однако в целом кодекс просуществовал на протяжении всей войны. И хотя кодекс призывал журналистов воздерживаться только от публикации материалов традиционно военного характера, военные власти на местах шли, как правило, дальше. Так, по приказу генерала Мак-Артура все материалы, прежде чем они получали разрешение на опубликование, проходили многоступенчатую цензуру, а журналистам вменялось в обязанность создание благоприятного имиджа войск и военного командования. Со своей стороны, командование ВМС задерживало прохождение материалов, нередко выжидая, пока репортаж о какой-либо победе не будет к месту, чтобы скрасить сообщение об очередной неудаче.

Такой значок носили сотрудники Управления цензуры. Латинский девиз на нем гласит – «Silentium Victoriam Accelerat» (Тишина ускоряет победу).

Такой значок носили сотрудники Управления цензуры. Латинский девиз на нем гласит – «Silentium Victoriam Accelerat» (Тишина ускоряет победу)

Офис военной цезуры. Манхэттен.

Офис военной цезуры. Манхэттен

Следует указать на еще один показательный момент. Управление цензуры не ставило перед СМИ требование обнародовать «положительные» новости, — как это практиковалось во время Первой мировой. Зато оно подчеркивало важность того, чтобы СМИ самостоятельно проверяли свои материалы на предмет информации, которая может нанести ущерб безопасности страны, и самостоятельно устраняли эти угрозы. Об этом говорилось в предисловии к каждой новой редакции Кодекса.

Усилия Прайса оценила и власть, и журналистское сообщество. За создание Кодекса цензуры Байрон Прайс получил в 1944 году специальную Пулитцеровскую премию. Пожалуй, это единственный случай в истории, когда престижная журналистская награда была вручена за цензуру журналистики.

К концу войны, когда было понятно, что разгром немцев и японцев неизбежен, цензурные требования начали ослабевать, и в конце концов, потребность в них отпала. 15 августа 1945 года Байрон Прайс отменил действие созданных им цензурных кодексов. И повесил на дверях своего кабинета табличку: «Больше не работаем». Из этого символического поступка можно понять, насколько сильно главный цензор США не любил цензуру и цензоров. Но именно эта ненависть к цензурным ограничениям и дала ему возможность создать эффективный механизм информационного контроля над СМИ в условиях войны. За все время военных действий был отмечен лишь один случай сознательного нарушения Кодекса журналистом.

Однако добровольная цензура никоим образом не касалась почтовой, телеграфной и телефонных служб. Здесь военная цензура работала общепринятыми методами. В зонах боевых действий цензура также не была добровольной. Фотографии, сделанные в нем, тщательно рассматривались цензурой до публикации.

Численность Управления цензуры, которая занималась в этом направлении составляла на февраль 1943 года 14 462 человека, которые работали в офисах Нью-Йорка, Майами, Нового Орлеана, Сан-Антонио, Ларедо, Эль-Пасо, Ногалеса, Лос-Анджелеса, Сан-Франциско, Сиэтла, Чикаго, Сан-Хуана, Шарлотта Амали, Бальбоа, Кристобаля, Давида, Панамы и Гонолулу. Черный список Соединенных Штатов, известный как Наблюдательный список США по цензуре, содержал 16 117 имен.

Американский плакат времен Второй мировой войны. Изображено солдатское письмо, прошедшее цензуру

Американский плакат времен Второй мировой войны. Изображено солдатское письмо, прошедшее цензуру

Письмо из Гамбии в Нью-Йорк со штампом «Прошел цензуру». 13.03.1941 г.

Письмо из Гамбии в Нью-Йорк со штампом «Прошел цензуру». 13.03.1941 г.