Государственные облигации, как эмиссионные долговые ценные бумаги в СССР стали использовать еще с 1937 года, когда был выпущен Государственный внутренний заем укрепления обороны СССР на сумму 4 млрд. руб. За короткий срок сумма подписки на заем намного перекрыла указанную цифру. Поэтому в 1938, 1939, 1940 и 1941 годах были выпущены госзаймы обороны на общую сумму в 28,5 млрд. руб. По тем меркам это было колоссальной суммой. Начавшаяся война 22 июня 1941 года потребовала огромных расходов. А учитывая, что уже к началу 1942 года в немецкой оккупации оказалось более 88 млн. человек населения СССР, 33% основных промышленных фондов и 47% пахотного поля страны, дефицит Государственного бюджета не имел источников восполнения.
Исходя из удачно сложившийся практики предвоенного периода, для частичного возмещения потерь бюджета, правительство СССР решило выпустить специальные облигации – Государственные военные займы. За время войны было выпущено четыре займа – каждый сроком на 20 лет и двумя выпусками. Подписка на займы проводилась везде: на заводах и фабриках, в колхозах и совхозах, в армии и партизанских отрядах. Внешний вид облигаций, их оформление отражали основные этапы положения советских войск на фронте.
Первый Государственный Военный Заем на 10 млрд.руб. был выпущен по решению Совета Народных Комиссаров СССР 13 апреля 1942 года на основании постановления №504. В нем оговаривалось, что доходы от займа и в т.ч. и выигрыши освобождаются от обложения государственными и местными налогами и сборами. Облигации были двух выпусков: первый достоинством в 10, 25, 50, 100, 200, 500 рублей и второй – в 100, 500 и 1000 рублей. Двадцатилетний срок выигрышного выпуска Займа устанавливался с 1 сентября 1942 года по 1 сентября 1962 года. Облигации имели оливково-красную цветовую гамму и изготавливались из плотной серой бумаги. На облигациях изображались красноармейцы, бегущие с поднятым знаменем.
Облигации Госзайма 1942 года.
В течении 20-летнего займа выигрывала треть всех облигаций, а остальная часть — погашалась по их номинальной стоимости. Выигравшая облигация погашалась и исключалась из дальнейших тиражей. Общая сумма выигрышей устанавливалась в среднем за 20-летний срок займа из расчета 4% в год. В течении всего срока займа проводилось 40 тиражей выигрышей — по два ежегодно.
Агитплакаты военного времени.
Формально покупка военных облигаций была делом добровольным, но фактически носила характер обязаловки. При этом в отличие от довоенных займов военные облигации не принимались в залог по ссудам населения в сберкассах. Начиная с 1942 года рабочие и служащие ежегодно подписывались на сумму, равную их месячному заработку, которую должны были выплатить в течение десяти месяцев. Это был обязательный минимум, ниже которого нельзя было опускаться. А стахановцев и высокооплачиваемых рабочих начальство и вовсе побуждало подписываться на полтора или даже два оклада. Офицеры Красной Армии подписывались на 170% от месячного оклада, а генералы — на 200%. Приветствовалось единовременное внесение всей суммы или большей ее части наличными деньгами. Удержания по подписке производились ежемесячно. Конечно, многие вкладывались в военные займы и добровольно. В итоге удельный вес средств от займов в доходах государственного бюджета в годы войны составил около 10%.