Франция традиционно уделяла большое внимание развитию спецслужб. Еще в 1880-х годах было создано 2-е (разведывательное) бюро генерального штаба с которым она и вошла в Первую мировую войну. В 1915 году было создано подразделение радиоразведки в составе военного министерства, со временем превратившись в мощную службу ведавшую вопросами шифров, дешифрования и радиоперехвата. Однако радиоразведкой занимались не только военные, но и структуры министерств внутренних и иностранных дел, конкурирующих между собой и армией. Созданная в 1909 году межминистерская комиссия не смогла наладить координацию их. Раздрай в службах несколько смягчило в годы Первой мировой войны созданное в Париже Межсоюзническое разведывательное бюро, которое осуществляло информационную и оперативную работу все разведок Антанты. После 1918 года спецслужбы Франции быстро пришли в упадок и превратились в бюрократические учреждения.
Выйдя из войны, Франция и находящиеся в ней эмигрантские организации оказались по атакой спецслужб СССР и Коминтерна. В 1925 году под прикрытием советского полпредства в Париже были открыты резидентуры ИНО ОГПУ и Разведупра РККА, развернувшие в стране тайные операции. С 1922 года французское направление входило в сферу интересов берлинских центров внешней и военной разведки. Им противостоять практически не было кому. Борьба с ними происходила отдельными кампаниями различными органами.
В это время военная разведка Франции была представлена 2-м бюро, а контрразведка 5-м бюро генерального штаба. Собственную разведку имело военно-морское министерство, министерство авиации, министерство иностранных дел, министерство колоний и многие другие правительственные департаменты.
2-е бюро генштаба занималось контрразведывательными аспектами и сбором разведывательной информации по открытым источникам. Со временем бюро обзавелось агентурными источниками, контрразведка стала перехватывать телефонные переговоры и анализировать иностранную периодику. Центральный аппарат Службы разведки (СР) состоял из:
— административного сектора;
— германского сектора;
— русского сектора;
— итальянского сектора;
— английского сектора;
— сектора оперативной техники;
— секции «Д» (перехваты и дешифровка);
— секция военного снаряжения;
— секция централизации разведки.
Зарубежные резидентуры располагались в Дортмунде, Эссене, Берлине, Варшаве, Стамбуле, Бухаресте, Брюсселе, Лондоне, Шанхае, Пекине, Тяньцзыне, и Сингапуре. Руководителю Службы разведки полагался ранг полковника. Собранные сведения СР докладывались 2-му бюро генштаба, а также в части, их касавшейся во 2-е бюро армии, флота и авиации. Кроме данных СР, 2-е бюро генштаба извлекало информацию из сообщений военных атташе.
Следует отметить, что французская СР в своем составе не имела информационно-аналитического подразделения, и ее сводки представляли собой набор фактов без серьезного анализа. Кроме того, отсутствие координации с разведкой МИДа серьезно ухудшало результат работы обоих ведомств. Численность криптоаналитиков сократилась до 12 человек.
В 1930 году контрразведка была передана в МВД, где было создано Главное управление общей безопасности (Direction général de sûreté générale (DGSG), которое в 1934 году было переименованное в Главное управление национальной безопасности. В 1937 году правительство сконцентрировало все вопросы безопасности метрополии в Центральном разведывательном управлении МВД (Bureau Central de Renseignement (BCR) во главе с полковником МВД Л. Риве.
Гражданская контрразведка во Франции возлагалась на входившую в систему судебной полиции Главную сыскную полицию «Сюртэ женераль». Она являла собой комбинацию политической полиции с контрразведкой и работала в контакте со службой внутренней разведки (наблюдение за территориями). Функцию по защите государственной безопасности осуществляла Служба политической разведки (СРП), созданная вместо Ведомства по контролю за индокитайскими войсками.
В таком виде французские спецслужбы встретили Вторую мировую войну и капитулировали в 1940 году. В результате появилось как бы три Франции: территория оккупированная немцами, территория под марионеточным правительством Виши, включая колонии и виртуальна «Свободная Франция» за пределами страны с центром в Лондоне. Естественно, что на оккупированной территории никакие французские спецслужбы не действовали. В правительстве Виши формально была организована спецслужба под названием Центр правительственной информации, CIG). Руководил ее адмирал Ф.Дарлана. Работала CIG под контролем и в интересах Третьего рейха.
Франсуа Дарлан.
Для генерала Шарля де Голля, как руководителя «Свободной Франции», разведывательные органы являлись жизненно важным инструментом. Поэтому в июле 1940 года генерал поручил капитану инженерных войск Андре Деваврену создать 2-е (разведывательное) и 3-е (оперативное) бюро. Вскоре, в апреле 1941 года Деваврен отказался от формирования 3-го бюро, мотивируя своей некомпетентностью, а вместо 2-го бюро предложил создать оперативную службу разведки (Service de Renseignements, SR). В январе 1942 года SR была переименована в Центральное бюро разведки и военных действий (Bureau central de renseignements et d’action militaire, BCRAM), а 1 сентября 1942 получила наименование Центральное бюро разведки и действия (Bureau central de renseignements et d’action, BCRA). Для придания авторитета службе, де Голль разрешил Деваврену именоваться «полковником Пасси».
Генерал Шарль де Голль.
Андре Деваврен – «полковник Пасси».
Первоначально организация состояла только из разведывательного отдела под командованием капитана Андре Мануэля (псевдоним — «Паллада»), который работал в тесном сотрудничестве с британской разведкой MI-6. Впоследствии были созданы другие подразделения: военных действий; организации переправки из Франции; шифровальное; контрразведывательное; исследований и координации; документации и проникновения; политическое.
В организации работы BCRA Деваврену помогали сотрудники МИ-6, в обмен на обещания тесного сотрудничества. Первоначально служба и работала по заданиям британской разведки на территории оккупированной Франции. Первые задания французские разведчики бездарно проваливали, но постепенно им удалось сформировать во Франции широкую разведывательную сеть (около 3 тысяч человек), наладить отношения с Сопротивлением и связь его с Лондоном через 30 передатчиков.
Из-за соперничества между генералами Ш. де Голлем и А. Жиро за влияние в «Свободной Франции» некоторое время действовали параллельно конкурирующие спецслужбы: BCRA, со штаб-квартирой в Лондоне под руководством Андре Деваврена (разведка де Голля) и BRAA, бюро разведки и действия с штаб-квартирой в Алжире, под руководством полковника Луи Риве и Поля Пеллоля (разведка Жиро).
Генерал Анри Жиро.
BCRA давало много ценной информации, но британцы не всегда доверяли ей. И это было обоснованно, поскольку многие передатчики BCRA и Сопротивления работали под контролем немцев и активно поставляли британцам дезинформацию. Так, французы добыли информацию о готовящемся прорыве через Ла-Манш германских линкоров «Шарнгхорст» и «Гнейзензу», однако британское Адмиралтейство проигнорировало ее, и допустило позорный провал в морской операции.
Деятельность BCRA больше склонялась к организации групп Сопротивления и диверсионной работы. Поэтому «Пасси» в июле 1941 года создает «Секцию действий» специально для проведения подрывной деятельности в координации с британскими спецслужбами. Секция разделялась на политическое и военное отделение. В ней имелись также службы эвакуации, кодов и шифров, подсекция разведки и архив. Оснащение секции было скудным, к примеру, отсутствовал даже телефонный справочник Парижа. Не было и картотеки агентуры. Децентрализация спецслужбы не дала положительного результата, и в декабре 1941 года на базе Секции было создано Центральное военное бюро разведки и действий. При этом вопросы политической разведки были выведении из функций бюро. Основное направления работы BCRA заключалось в формировании Сопротивления, симпатизирующего де Голлю, т.е. ставилась политическая задача на будущее, а не сиюминутная военная. Британцев это не устраивало и они постоянно упрекали «Пасси» в срыве заданий англичан. Но французы усиленно уклонялись от роли «таскать каштаны из огня за счет жизней французов». И действительно, французам развединформация была совершенно не нужна. Точечные диверсии против радаров и прочих средств управления ПВО, приносили пользу лишь союзникам, а репрессии немцев за диверсии «падали» на головы французов.
Подразделение контрразведки своими методами работы ничем не отличалось от немецкого гестапо, и этим дискредитировало бюро, как в глазах французов, так и иностранцев. Контрразведчики быстро организовали тотальный контроль, и уже к лету 1942 года располагали картотекой на 100 тысяч человек. Кроме того, контрразведка надзирала и за членами Сопротивления и за самыми разведчиками, тем самым отпугивая сторонников де Голля. В конце концов, генерал вынужден был сменить руководство госбезопасности, хотя это не слишком изменило работу службы. Установленный контрразведкой режим препятствовал проникновению в ряды сторонников де Голля, особенно в ближайшее окружение, агентов спецслужб Британии и США. Поэтому они прибегли к своему излюбленному способу – перехвату и дешифровки переписки генерала, с чем контрразведка безуспешно боролась. В таких условиях, главная задача – борьбы за освобождение Франции от оккупантов – отошла на второе место, а политические маневры вышли на первое место.
Пока французские спецслужбы мерялись «силой влияния» на свой народ и боролись со спецслужбами Союзников, немцы в ноябре 1942 года ликвидировали правительство Виши и окончательно оккупировали всю территорию Франции. При этом гестапо устранило все французские спецслужбы на территории страны, а также существенно проредило ряды Сопротивления. В силу этого, де Голль переучредил спецслужбы, создав в январе 1943 года новый орган разведки, контрразведки и военной безопасности под названием Дирекции службы разведки и военной безопасности. Ее руководителем был назначен полковник Риве, подчинявшийся лично де Голлю. В составе Дирекции должны были работать: служба разведки армии, служба разведки ВВС, 2-е бюро ВМС и отдел военной безопасности.
Грызня в руководстве «Свободной Франции» негативно отразилась на спецслужбах, поскольку «высокие чины» старались подчинить себе различные подразделения спецслужбы. Применялось наблюдение разных служб друг за другом, пытались вербовать офицеров и агентов и т.д. и т.п. Другими слова спецслужбам было не до немцев. Поэтому в октябре-ноябре 1943 год последовала очередная реорганизация спецслужбы. Между А. Жиро и Ш. де Голлем было достигнуто соглашение об объединении спецслужб в новую структуру — Генеральный директорат специальных служб (General Directorate for Special Services, DGSS). Луи Риве ушел в отставку в знак протеста, а DGSS возглавил академик, специалист по древней культуре Центральной Америки Жак Сустель, который имел звание лейтенанта резерва. К тому же, Сустель был агентом советской военной разведки в Великобритании. Одновременно де Голль создал Комитет действия для руководства операциями Сопротивления. Абвер с гестапо, наблюдая за «маневрами» французских спецслужб в течении 1943-1944 годов нанесли им множество ударов, которые превратили французов в чисто номинальные структуры.
Жак Сустель.
Тем не менее, именно на информации Сопротивления было спланировано вторжение Союзников в Нормандию в 1944 году. И хотя информация поступала не всегда качественная, но ее обилие позволило Союзникам правильно спланировать операцию.
Принципиальное изменение оперативной обстановки во Франции в 1944 году повлияло на изменения в структуре спецслужб. Прежде всего, по мере освобождения оккупированной территории отпала надобность в содержании агентов-диверсантов, партизан и подпольщиков. Группы Сопротивления стали идеальным прикрытием для желавших избежать ответственности коллаборцианистов и прямых немецких агентов. Необходима была немедленная фильтрация населения. В связи с этим органы контрразведки были переданы в состав Министерства внутренних дел Франции.
DGSS была распущена, а вновь полученная структура получила название Генеральной дирекции по исследованию и анализу (Direction générale des études et recherches, DGER). Ее возглавил скандально известный «Пасси», который теперь подчинялся премьер-министру. Задачей новой дирекции было ведение внутренней разведки и политической контрразведки. За достаточно короткое время контрразведчики выявили тысячи скрытых коллаборантов и агентов противника, однако выяснилось, что новая структура серьезно поражена коррупцией. За деньги ее сотрудники могли выдать явному нацисту справку участника Сопротивления. Они шантажировали простых людей и политиков, подделывали документы, присваивали чужое имущество и вообще снискали в стране дурную славу.
В том же 1944 году было создано Управление безопасности территорий для борьбы со шпионажем на территориях под французским управлением. Была также образована политическая полиция под названием Общей разведки. В 1945 году традиционная структура военной разведки под названием 2-го бюро была вновь возрождена под названием Военной службы разведки. Военная контрразведка также была воссоздана. В том же 1945 году DGER был преобразован в Службу внешней документации и контрразведки (Service de documentation extérieure et de contre-espionnage, SDECE), просуществовавшую до 1982 года.
Декрет о создании Службы внешней документации и контрразведки (SDECE).
В заключение отметим, что к концу войны во Франции существовало три гражданские контрразведывательные службы, две военные, а также две разведывательные службы. Опыт предшествующих лет так и не научил французов централизации своих спецслужб, поскольку во главу угла ставились политические, а не оперативные соображения. Оценку же деятельности спецслужб Франции во время войны можно оценить как вечную борьбу с хаосом, а не работу на выполнение своих задач.
По материалам сайтов: https://fr.wikipedia.org; https://ru.wikipedia.org; https://www.multitran.com; https://www.lemonde.fr.
Литература: И.И. Ландер. Негласные войны. История специальных служб 1919-1945.