После окончания Второй мировой войны Еврейское агентство, как представитель еврейского населения Палестины, продолжало настаивать на скорейшем создании еврейского государства. Арабское сообщество требовало создания единого независимого государства, которое из-за соотношения численности было бы преимущественно арабским по составу населения. После того, как Великобритании не удалось найти приемлемое для обеих сторон решение, вопрос политического будущего Палестины был передан в ООН, где была создана комиссия UNSCOP. В неё входили представители разных наций, что должно было способствовать принятию объективного решения. В результате UNSCOP выработал два возможных варианта решения конфликта:
— создание двух независимых, но соединённых экономическим союзом государств, при этом, Иерусалим должен был стать территорией под международным контролем;
— создание федерации с еврейской и арабской составляющими.
Большинство стран — членов комиссии – Гватемала, Канада, Нидерланды,, Перу, Уругвай, Чехословакия и Швеция — поддержало первый вариант. Иран, Индия и Югославия поддержали второй вариант, а Австралия воздержалась. ООН предлагала международное управление городами Иерусалимом и Вифлеемом из-за наличия там важных религиозных мест. Оба государства по плану состояли каждое из трёх больших частей, которые были связаны через экстерриториальные соединительные коридоры. Еврейское государство должно было получить побережную равнину около города Хайфы до Реховота, восточную часть Галилеи (включая Тивериадское озеро) и Негев до Умм Рашраша (сегодня Эйлат) включительно. Около половины территории Палестины в то время никому не принадлежало (земля находилась в государственном владении), особенно — бесплодная пустыня Негев, которая составляла около трети территории страны. По официальным данным Британского мандата, подготовленным специально для ООН 93,73 % территории Палестины было отнесено к арабам и неевреям, а к территории евреев было отнесено 5,75 %.
Арабское государство должно было состоять из Западной Галилеи с городом Акко, горных областей Иудеи и Самарии, южного побережья до города Эль-Маджаля (сегодня Ашкелон, включая сегодняшний сектор Газа) на севере и полосы пустыни вдоль египетской границы. План UNSCOP предусматривал включение Яффы, города с преобладающим арабским населением южнее Тель-Авива, в еврейское государство, но план был изменён до голосования в ООН и город стал анклавом арабского государства. В границах Еврейского государства должно было остаться большое число палестинских арабов — 497 тыс. человек, включая 90 тыс. бедуинов, против 498 тыс. евреев. В Арабском государстве жило бы 807 тыс. неевреев и 10 тыс. евреев. В предлагаемой международной зоне жило бы 105 тыс. неевреев и 100 тыс. евреев.
План раздела Палестины, предложенный UNSCOP.
После публикации доклада UNSCOP Генеральная Ассамблея ООН 27 сентября 1947 года сформировала специальную комиссию по Палестинскому вопросу. Комиссия должна была определить, какой из вариантов, предложенных UNSCOP, будет выносится на голосование. По результатам работы комиссии план создания единого палестинского государства был отвергнут, был одобрен план создания двух независимых государств, предлагаемые границы значительно изменены относительно первоначального плана (в частности, в границы арабского государства включены приграничные с Египтом территории в пустыне Негев). Голосование Генеральной Ассамблеи ООН по предложению UNSCOP состоялось 29 ноября 1947 года (резолюция №181). Таким образом, был принят первый предложенный UNSCOP вариант раздела подмандатной Палестины. Разделение должно было вступить в силу со дня вывода британских войск с подмандатной территории. Согласно этому плану, еврейскому государству выделялась треть плодородной прибрежной равнины Галилеи и две трети территории пустыни Негев, не пригодной в то время для сельского хозяйства или для возведения городов — всего 56,47 % от общей территории британского мандата. Эта территория по большей части соответствовала территории, большинство населения которой составляли евреи.
На сессии Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1947 года.
Спонтанное празднование в Тель-Авиве, 29 ноября 1947 года.
Неприятие плана со стороны арабского сообщества, которое считало его несправедливым по отношению к арабам, стало причиной начала Арабо-израильской войны 1947-1949 годов.