Накануне Тегеранской конференции, по настоянию Черчилля, 22-26 ноября 1943 года в Каире состоялась англо-американо-китайская встреча президента США Рузвельта, премьер-министра Великобритании Черчилля и президента Китайской Республики Чан Кайши при участии соответствующих военных и дипломатических советников. Она проходила в резиденции американского посла Александра Кирка. Поскольку в это время действовал Советско-японский пакт о нейтралитете, Сталин не принимал участие в переговорах, дабы не вызвать недовольства Японии встречей с Чан Кайши. Американцы, не желая, чтобы французы вернулись в Индокитай, предложили Чан Кайши полный контроль над французским Индокитаем, но Чан Кайши публично отказался.
Чан Кайши, Ф.Д. Рузвельт, У. Черчилль на Каирской конференции.
Официальное коммюнике, опубликованное в Каире 1 декабря 1943 года, свидетельствовало, что военные миссии перечисленных государств «договорились о будущих военных операциях против Японии», которые должны будут обеспечить её капитуляцию.
Военачальники во время Каирской конференции. Ноябрь 1943 г.
Наряду с выработкой военных планов, конференция обсудила некоторые политические принципы, которые, по словам Рузвельта, должны были «обеспечить мир на Дальнем Востоке для многих будущих поколений». В переводе с дипломатического языка, обсуждались вопросы обустройства послевоенной Азии. Согласованных решений выработано не было, как не было подписано и никаких документов.