Тайная полиция в Румынии была образована в Департаменте внутренних дел в 1841 году. В дальнейшем она претерпела ряд организационных и структурных изменений. Так в 1859 году она называлась Военно-топографическим управлением при корпусе Генерального штаба армии Объединенных княжеств. С 1865 года под названием «второй секции» при Генеральном штабе подразделение было преобразовано в разведывательную службу румынской армии, которая занималась сбором и анализом военной информации. В 1892 году вследствие очередного реформирования был создан Второй отдел состоящий из трех подразделений: контрразведки, внешней информации и внутренней информации. В том же году в Министерстве внутренних дел было создано «Управление общей безопасности», которое в марте 1908 года стало «Управлением полиции и общей безопасности» — Direcția Poliției și Siguranței Generale — (DPSG или сокращенно Siguranta Statului). В народе прижилось еще более короткое название – Сигуранца (безопасность), которое почти столетие было воплощением народного страха перед репрессивной государственной машиной.
Руководящий состав Сигуранцы в 1908 году.
Появление Управления сигуранцы было вызвано беспомощностью обычной полиции в борьбе с антигосударственными проявлениями. К примеру, органы полиции не смогли предотвратить массовое крестьянское восстание, которое прошло по Румынии в 1907 году.
Деятельность управления регламентировалась вновь принятым законом о полиции. Кроме Сигуранцы, аналогичной деятельностью в Министерстве занимались и штаб-квартира столичной полиции, и Генеральная инспекция жандармерии. Сигуранца состояла из структурных подразделений — бригад и специальных отделов, при которых действовало значительное количество тайных агентов и информаторов. Согласно королевскому декрету от 29 января 1919 года она занималась расследованием преступлений против безопасности государства: осуществляла контроль за образованием и функционированием средств массовой информации, политических партий, культурных организаций, следила за состоянием дел на границе, предотвращала большевистскую агитацию на Буковине и в Бессарабии с целью обеспечения общей безопасности румынского королевства. Подсудность дел Сигуранцы принадлежала военным трибуналам. Курировал работу Сигуранцы непосредственно министр внутренних дел Румынии. На момент организации Управления его численность составляла 80 человек, а уже к в 1922 году достигала 2835 сотрудников.
В разгар Первой мировой войны — в 1917 году – в дополнение Сигуранце в Румынии была создана Служба разведки и контрразведки во главе с Ромулом П. Воинеску. А параллельно с ней «Бюро безопасности дельты Дуная» — первая структура гражданской разведки, хоть и укомплектованная сотрудниками из «Общей безопасности» и работающая исключительно для Генерального штаба. Однако, обе эти структуры не прижились, и были ликвидированы по окончанию войны в 1920 году.
Одно из дел, которое вела Сигуранца в 1915-1917 годах.
Михаил Морузов.
В 1924 году Сигуранцу, теперь называемую как «Секретная разведывательная служба» (Serviciul Secret de Informații), возглавил Михаил Морузов, личные качества которого позволили румынским спецслужбам на некоторое время стать лучшими в Европе. Морузов, русского происхождения, имел всего три класса деревенской школы, однако обладал отличной памятью. Помимо румынского языка знал русский, украинский, турецкий и татарский языки. В 22 года стал агентом румынской полиции и к 1917 году в возрасте 30 лет возглавлял Информационную службу Сигуранцы в Добрудже. Михаил поддерживал власть монарха, и Кароль II доверял ему. Оправдать доверие монарха Михаил сумел, предотвратив капитуляцию и интернирование двух дивизий Русской императорской армии немцами, а также сорвав планы советской разведки по наводнению румынской экономики фальшивыми деньгами. Русские корни помогали ему предотвращать дезертирство солдат с русскими и украинскими корнями.
В посольстве каждой значительной страны в Бухаресте у Морузова были контакты. Его подъёму способствовало понимание им важности технических средств. Личный автомобиль Морузова Mercedes-Benz был оборудован записывающим устройством и даже приемопередающей радиостанцией. С 1936 года Морузов стал открывать учебные заведения по подготовке разведчиков, секретарей-машинистов, телеграфистов, радистов, экспертов по фото- и видеотехнике, а также специалистов по дактилоскопии. Личный кабинет Морузова был оборудован множеством записывающих устройств и носителей (кассеты и пластинки), прозрачных зеркал, приборов наблюдения (различных перископов) и чувствительных фотоэлектрических датчиков.
Михаил Морузов имел большие связи не только за рубежом, но и у себя на родине. Своим информаторам он платил большие деньги, некоторые из них получали до 200 тысяч румынских леев, при средней зарплате в Румынии на то время в 250 леев. В Министерстве обороны и Генеральном штабе Морузов мог найти нужных ему людей и при помощи финансов заручиться их поддержкой.
В 1929 году в Румынии был принят новый закон о государственной полиции, который законодательно закрепил Сигуранцу в составе общей полиции. Полиция Сигуранцы входила в генеральную дирекцию полиции, а для управления ею была созданная дирекция полиции Сигуранцы со специальными полномочиями, к которым относились: анализ и обобщение информации, полученной от органов, подчиненных ей по вопросам, касающимся безопасности государства; разработка и обеспечение органов Сигуранцы специальными инструкциями по организации их работы; организация мероприятий по обеспечению общественного порядка по требованию уполномоченных на то органов (министерства внутренних дел, министерства войны и т.п.); исследование информации из прессы как румынской, так и зарубежной, касательно вопросов национальной безопасности, с правом запрета ее распространения; слежка за пребыванием и перемещением иностранцев на территории Румынии с правом их экстрадиции; ведение архивов по вопросам деятельности Сигуранцы и т.п.
Один из выпусков регулярного журнала Сигуранцы.
Дирекция полиции Сигуранцы состояла из двух отделов: отдела информации и отдела контроля за иностранцами. Возглавлял дирекцию полиции сигуранцы директор, которому помогал субдиректор. Глава Сигуранцы был членом интернациональной комиссии полиции, которая периодически собиралась в Гааге.
В апреле 1931 года Сигуранца претерпела очередную реорганизацию: был создан корпус детективов вместо бригад Сигуранцы, с задачей сбора со всех возможных источников информации, касающейся национальной безопасности государства, осуществление профилактики и расследования преступлений, которые посягали на ее безопасность. Создание корпуса детективов, по свидетельству научных работников и практиков того периода, не соответствовало полученному названию, которое отличалось от поставленных перед ней задач. Также в состав данного органа входили не только детективы, но и агенты полиции.
Корпус детективов прямо подчинялся дирекции полиции Сигуранцы, будучи ее местным информационным органом. Реорганизованный орган Сигуранцы состоял из групп, секций, бригад и бюро. Всего было образовано четыре группы, каждая из которых имела свою сферу деятельности. Так, первая группа следила за деятельностью правых и ультраправых политических сил, за религиозными сектами, которые официально не были признаны государством, за франкмасонскими организациями и т.п. Вторая группа (мобильная) контролировала деятельность по производству расследования различных преступлений, а с 1938 года по 1940 год следила за деятельностью еврейских организаций, за проведением коммунистической агитации. Третья группа занимались деятельностью политических партий национальных меньшинств, которые подозревались в осуществлении антигосударственной политики. Четвертая группа до 1938 года наблюдала за деятельностью левых политических сил, за ведением коммунистической пропаганды и вместе с другими подразделениями полиции обеспечивала охрану королевской семьи. При квестурах полиции создавались, одновременно с бюро административной и судебной полиции, специальное третье бюро Сигуранцы, а в полициях городов — резиденций уезда второе бюро Сигуранцы, во главе которых были шеф-комиссары или комиссары.
В 1934 году организационная схема Секретной службы включала в себя: «Секцию внешней разведки», «Секцию контрразведки», «Юридическое бюро» и «Техническое бюро». Морузов продолжал попытки вывести секретную службу из состава армии и поставить ее под контроль Королевского дворца. Эти усилия наконец-то материализовались де-факто в 1938 году.
Организационная структура Сигуранца на октябрь 1939 г.
Сигуранца стала основным информационным органом государства, девизом деятельности которого было: «знать все, быть повсюду и при этом не проявлять себя». Поэтому кадровый отбор в органы Сигуранцы был самым жестким в государстве. В Сигуранце должны были работать наилучшие полицейские, которые зарекомендовали себя как высоконравственные, просвещенные в области конституционного права, экономики и в особенностях проведения революционной деятельности, чтобы могли эффективно противодействовать таким проявлениям. Политика правительства в межвоенный период была направлена на организацию сильной политической полиции, как гаранта обеспечения суверенности государства в борьбе, как с внутренними антигосударственными проявлениями, так и с внешними.
Полиция сигуранцы в межвоенный период сыграла одну из главных ролей в обеспечении безопасности румынского государства. Ее компетенция почти не ограничивалась законодательством. Но из-за постоянных недоразумений и интриг, между руководством Сигуранцы и другими специальными службами разведки и контрразведки, доверие к ней население уменьшилось, а работа ее стала малоэффективной. Сигуранце очень часто предъявляли обвинения в противоправных действиях против граждан. Ее работники почти не были ограничены в полномочиях. Многие граждане незаконно были обвинены в антигосударственных действиях против Румынии только за то, что они чем-то не угодили работникам Сигуранцы.
Особенно «лютовала» Сигуранце на территории Буковины и Бессарабии, где вела борьбу с коммунистическим движением. Предубежденное отношение к населению на присоединенных территориях высказывалось в пользу своеобразной формуле, по которой Бессарабия превращалась в «рассадник коммунизма», откуда его идеи попадали на Буковину. Служащие Сигуранцы отмечали, что угроза для безопасности Румынии шла от беженцев, которые попали на территорию Румынии с Украины. Среди них было много псевдобеженцев, к которым приобщались контрабандисты, агенты, шпионы и коммунистические курьеры.
Советский офицер разоружает румынских жандармов. Июнь 1940 г.
Сигуранца прекратила свою деятельность на Буковине и в Бессарабии в конце июня 1940 года, после объявления Румынии ультиматума со стороны Советского Союза, что вынудило румынскую власть покинуть захваченные районы и провести общую эвакуацию всех государственных учреждений.
Отряд легионеров Железной Гвардии в Бухаресте. 1940 г.
Из-за чрезмерной лояльности правившему монарху Каролю II Морузов попал под «прицел» профашистской Железной гвардии, которая развязала фактически войну против монарха. 5 сентября 1940 года в стране грянул переворот, и Железная гвардия пришла к власти. Морузов был арестован на следующий день по приказу Иона Антонеску, назначенного премьер-министром после отречения Кароля II, брошен в тюрьму в Жилаве около Бухареста. Антонеску обвинял Морузова в злоупотреблении полномочиями и многочисленных преступлениях, совершённых им во время пребывания у руля Сигуранцы. И хотя прямых доказательств вины Морузова не было, Антонеску опасался осведомленности его в делах Железной Гвардии. Уговоры Вильгельма Канариса, руководителя германского Абвера, не убедили Железную гвардию остановиться, и Антонеску принял вскоре решение — уничтожить всех арестантов тюрьмы, включая и Морузова. В ночь с 26 на 27 ноября 1940 года в румынскую тюрьму в Жилаве ворвалась Железная Гвардия и убила всех 63 заключённых.
Ион Антонеску.
12 ноября 1940 года Премьер-министр Румынии Ион Антонеску, руководителем Сигуранцы назначил Евгения Кристеску, который был заместителем расстрелянного Морузова. В отличие от своего предшественника, Кристеску имел высшее юридическое образование, а также стаж работы в Сигуранце в 14 лет. Кроме того, он отслужил шесть лет в МВД Румынии на различных руководящих должностях. Кристеску был сторонником Антонеску и на следующий день после своего назначения на должность — 13 ноября 1940 года – предложил переименовать Сигуранцу. Она получает новое название – Специальная разведывательная служба — Serviciul Special de Informații — (SSI) и переподчиняется непосредственно Премьер-министру, т.е. Антонеску.
Евгений Кристеску.
Организационная структура Сигуранца на ноябрь 1940 г.
Кристеску принял на себя руководство SSI в то время, когда Румыния уже была сателлитом Германии, но еще не вступила в войну, а только готовилась к этому, в связи с чем, и была реорганизована Сигуранца. В ее результате SSI подразделялась на три основных блока: Информации, Контрразведки и вспомогательных подразделений. Подразделения блока Информации получили такую новую функцию, как подготовка резюме и исследований, которые интересовали руководство SSI. Блок был укомплектован большим количеством сотрудников, обладающими знаниями в области разведки. Эта деятельность осуществлялась в сотрудничестве со специалистами Генерального штаба. Сотрудников стали обучать новым навыкам, не свойственным мирному времени: прыжкам с парашютом, работе позади фронта противника, допросам военнопленных, сбору вражеских документов, оставленных на поле боя, проведению мероприятий по обеспечению безопасности промышленных предприятий и складов всех видов, включая армию страны.
В 1941 году в блоке был выделен в самостоятельную структуру Мобильный эшелон – группа для содействия информационным действиям Генерального штаба. В его состав входил рабочий аппарат Восточного фронта, организованный на двух офисах (один для учебы и другой для агентства). Офис «Агентства» состоял из трех информационных центров, расположенным недалеко от границы (Сучава, Яссы и Галац) и двух подцентров (Фэлчу и Тулча). Подразделения Мобильного эшелона получали информацию с поля боя, действуя в непосредственной близости от фронта в крупных оперативных подразделениях.
Блок Контрразведки главный упор в свое работе делал на профилактику и предотвращение проникновения вражеской разведки.Вопросы, рассматриваемые контрразведкой, были разделены на группы: общая, политическая, экономическая информация, информация о меньшинствах, надзор за деятельностью представительств и министерств. Кроме того, работала группа по борьбе с саботажем, которая, обладала весьма широкой сетью информаторов.
Помимо этих информационно-оперативных структур также функционировали:
— Секретариат который вел всю переписку с отделениями, поддерживал связь с различными департаментами и органами государственной администрации, готовил различные инструкции для управления SSI, и имел дело с «поддержанием отношений с Министерством иностранных дел и совместной организацией дипломатической почты»;
— Юридическое бюро, которое имело задачу проводить прямые проверки информации, сообщаемой службой, а также судебные расследования по политически мотивированным делам, особенно по делам, связанным со шпионажем;
— Административный офис, который управлял немалыми денежными средствами, вел учет материалов, зданий и помещений, занимался материально техническим обеспечением деятельности службы;
— Технические службы, которые обеспечивали работу техники, связи и прочие потребности SSI.
В январе 1942 года в SSI прошла вторая реорганизация, которая определялась необходимостью адаптации структур Секретной службы к новым политико-дипломатическим и военным требованиям румынского государства.
Организационная структура Сигуранца на январь 1942 г.
По новой структуре информационный блок поддерживался на трех фронтах (Западный, Южный и Восточный) со своими центрами, подцентрами, резиденциями и информационными сетями. Число сотрудников было удвоено. Ежедневно подразделения блока составляли и распространяли два информационных бюллетеня (один военный и один политический), а также еженедельно два информационных резюме (один военный и один политический). Периодически или по мере необходимости блок также готовил исследования для анализа военной, политической, экономической и социальной ситуации, адаптированный к оперативной ситуации, которая складывалась.
Блок контрразведки был разделен на три секции: контринформации, контрразведки и контрсаботажа. Секция контринформации должна была теперь заниматься общей, политической, экономической, социальной информацией, а также действиями по предотвращению преступлений на политической основе. Ее основная задача заключалась в том, чтобы собирать, проверять и дополнять внутреннюю информацию в соответствии с потребностями Правительства, Генерального штаба и заинтересованных министерств.
Секция контрразведки имела в своем составе три группы, которые занимались разным направлением деятельности. Например, первая группа занималась выявлением и надзором за агентами иностранных спецслужб, а третья курировала персонал иностранных представительств. Во всех группах также имелись мощные разведывательные сети, состоящие из агентов, проникших в иностранные представительства, особенно в германскую, или в службы иностранного шпионажа, действовавшие на территории Румынии.
Секция по борьбе с саботажем отвечала за: предотвращение актов саботажа; надзор за важными предприятиями с точки зрения производства и безопасности; ведение информационной и профилактической подготовки во всех важных отраслях промышленности для обороны в национальной экономике; составление доказательств для тех, кто был виновен в саботаже и отправка их в военную юстицию; сотрудничество с властями и факторами управления на предприятиях в поддержании хорошего настроения среди работников путем устранения подозрительных или неподходящих элементов и предоставления льгот (освобождение под залог, увольнение, чаевые и т. д.).
Появившееся новое подразделение — секция III «G» — предназначалось для связи с иностранными спецслужбами. В основном, происходил обмен информацией с немецким Абвером и итальянскими спецслужбами. Юридическая секция — Военная судебная полиция — была сформирована в результате развития бывшего Юридического бюро в результате увеличения числа мировых судей, объема работы и их назначения. Она занималась расследованием и преследованием шпионов, диверсантов, террористов, десантников и партизан, обнаруженных агентами службы или другими военными и гражданскими властями. Кроме того, была создана Секция цензуры, в рамках которой проводилось исследование документов, предназначенных для отправки за границу, обеспечивалось задержание лиц, нарушивших законы румынского государства, или тех, кто мог нанести ущерб с военной, политической или социальной точек зрения. Вспомогательные подразделения Сигуранца особых изменений не претерпели.
Третья реорганизация SSI была проведена в апреле 1943 года без каких-либо серьезных структурных изменений. Эта реорганизация касалась изменения критериев проверки профессиональной подготовки существующих сотрудников и замены тех, которые оказались неадекватными. Были приняты некоторые законы и положения, которые повысили престиж и значимость Службы и дали дополнительную мотивацию сотрудникам при исполнении ими своих обязанностей. В целом же, за время проведения этих трех реорганизаций, численность службы возросла в 2,7 раза.
Таким образом, реорганизованная Кристеску SSI сосредоточилась, главным образом, на работе против Советского Союза, а внутри страны — против Коммунистической партии и легионерского движения. Так, согласно некоторым источникам, к августу 1944 года SSI располагала сведениями, что из 1150 членов Коммунистической партии, более половины работали на советскую разведку, включая и видных ее лидеров. Сигуранце располагала своими шпионскими центрами в Венгрии, Болгарии и в 11 немецких правительственных организациях. Она собрала сведения о силах вторжения Красной Армии в Буковину и Бессарабию, а также предупреждала руководство страны о реальном военном и экономическом потенциале СССР, чего не могли оценить даже сотрудники Абвер. Одним из величайших достижений SSI было выяснение даты американского авианалета на Плоешти — 1 августа 1943 года — за неделю до его проведения. Несмотря на лояльное отношения к Германии, SSI зондировала шансы возможного перемирия, в чем достигла немалых успехов.
Как и его предшественник, Михаил Морузов, Кристеску руководил румынскими спецслужбами с достаточным профессионализмом, считая себя «государственным служащим», не политизируя его учреждение. Он обеспечил строгий финансовый порядок, ввел систему оплаты труда на основе качества и заслуг, поскольку «одному сотруднику было совершенно запрещено интересоваться ситуацией другого». В своем заявлении от 6 октября 1944 года он отмечал: «SSI была разведывательной службой румынского государства, общественной, а не подпольной, подчиняющейся законам, нормам и правилам», подчеркивая, что «SSI не занималась казнями и преступлениями». Однако, в действительности все было далеко не так.
Сигуранца принимала активное участие в Холокосте. Уже к июню 1941 года она имела точные списки румынских евреев, в т.ч. и проживающих в Молдавии. Агенты Сигуранцы организовывали еврейский погром в Яссах, где погибло более 13 тысяч евреев. Причастны они и к массовым казням евреев и советских граждан других национальностей в Одессе. Во время войны Сигуранца участвовала в отслеживании подпольной и партизанской деятельности в Украине и в Молдавии. По воспоминаниям советских граждан, выживших в оккупации, Сигуранца по жестокости отношения к арестованным явно превосходила мучителей из Гестапо и НКВД.
23 августа 1944 года, после свержения Антонеску, Кристеску укрылся с большей частью своего архива в сельской местности, однако уже на следующей день был арестован, и вместе с Антонеску 14 октября 1944 года был отправлен в СССР, где с него основательно «вытрясли» всю информацию и затем вернули Румынии для осуществления праведного суда. Считается, что 1 сентября 1944 года Евгений Кристеску подал в отставку, однако официально был освобожден от должности 1 марта 1945 года. В 1946 году он был приговорен к смертной казни, но король Михай I заменил приговор на пожизненный принудительный труд, якобы в обмен на список британских агентов в Румынии. Кристеску умер 12 июня 1950 года в пенитенциарном учреждении Вэцэрешть. Однако ходили слухи, что он был замечен на свободе после этой даты. Есть подозрение, что коммунисты использовали его до 1960-х годов.
Государственный переворот в Румынии 23 августа 1944 года, а затем перемирие с Советским Союзом, подписанное в Москве 12 сентября 1944 года, в корне изменило направленность работы Сигуранца. 15 сентября 1944 года указом №1695 году Сигуранца изменила свое название на разведывательную службу и была подчинена военному министерству. Решением Министерства №79 от 27 апреля 1945 года разведывательная служба была подчинена Председателю Совета министров. Вместо преследования службой коммунистов, под удар попали их идеологические враги. Спецслужба, практически не изменив своего состава занялась преследованием лиц поддерживавших диктатора Антонеску и сторонников Третьего рейха. Отдельной категорией преследования были легионеры, а также лица, служившие в подразделениях немецких вооруженных сил, особенно СС. В районах Бессарабии и Буковины, отошедших СССР, подразделения Сигуранце были ликвидированы, а оставшиеся на этой территории ее сотрудники, как и служащие полиции и жандармерии были разоружены и репрессированы в первую очередь.
С октября 1945 года численность SSI, как и жандармерии Румынии в целом, была сокращена на 35%, а руководящий состав стал постепенно заменяться лицами лояльными коммунистам. К 1948 году SSI была фактически преобразована из подразделения безопасности в политическую полицию. 30 августа 1948 года, согласно Декрету №221, был создан Генеральный директорат Народной Безопасности (DGSP — Securitate), численностью в 2816 сотрудников, а SSI окончательно ликвидирована.
В заключение отметим, что материалы о деятельности Сигуранцы в общей доступности достаточно скромны. Большинство архивных фондов Румынии, касающихся Сигуранцы до сих пор закрыты, особенно те, которые затрагивают интересы других государств. Поэтому данный материал собран по крупицам из различных источников, и естественно не может быть полным, хотя и позволяет получить общее впечатление о легендарной в свое время спецлужбе. По данным румынских исследователей с 1924 года по 1944 год Сигуранца арестовала более 75 тысяч человек. Сколько из них выжило – неизвестно. Оценивая столетнюю деятельность Сигуранцы, несмотря на отдельные успешные операции, назвать успешной ее вряд ли можно, о чем говорят два государственных переворота, которые она «проспала» или допустила.
По материалам сайтов: https://www.historia.ro; https://warhead.su; https://en.wikipedia.org; http://gvizdivtsi.org.ua: http://www.cnsas.ro/documente; https://ava.md.